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Cover |
1 |
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Titel |
3 |
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Zum Buch |
545 |
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Über den Autor |
545 |
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Impressum |
4 |
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Inhaltsverzeichnis |
5 |
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Vorwort |
15 |
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Teil I: Politische Institutionen, Akteure und Willensbildung |
19 |
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Kapitel 1: Die Staatsverfassung der Bundesrepublik Deutschland |
19 |
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1. Ein langer «Weg nach Westen» |
20 |
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2. Alte und neue Pfade der Verfassungspolitik |
22 |
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3. Verfassungspolitische Weichenstellungen |
26 |
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4. Verfassung und Verfassungswirklichkeit |
32 |
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5. Strukturen politischer Herrschaft in der Bundesrepublik Deutschland |
41 |
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Kapitel 2: Wahlrecht und Wahlsystem |
44 |
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1. Wahlberechtigung und Wahlalter |
44 |
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2. Das Wahlsystem bei Bundestagswahlen |
45 |
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3. Bewertungen der personalisierten Verhältniswahl |
50 |
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4. Wahlrechtsreform? |
53 |
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Kapitel 3: Wähler und Wahlverhalten |
56 |
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1. Die soziale Zusammensetzung der Wählerschaft |
56 |
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2. Wahlbeteiligung |
59 |
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3. Die Stimmenverteilung auf die politischen Parteien |
62 |
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4. Wählerverhalten: beweglicher als zuvor |
65 |
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5. Milieubindungen und Parteiidentifikation |
75 |
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6. Bundestags- und Landtagswahlen im Vergleich |
78 |
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Kapitel 4: Politische Parteien und Parteiensystem |
82 |
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1. Politische Parteien |
83 |
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1.1 CDU/CSU |
85 |
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1.2 SPD |
89 |
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1.3 FDP |
92 |
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1.4 Bündnis 90/Die Grünen |
94 |
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1.5 Die Linke |
96 |
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1.6 Die AfD |
99 |
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1.7 Parteimitglieder |
100 |
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2. Parteiensystem |
100 |
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2.1 Zahl der Parteien, Fragmentierungsgrad, Dominanz und Oppositionsoptionen |
100 |
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2.2 Trend zum «polarisierten Pluralismus»? |
101 |
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2.3 Konfliktlinien |
103 |
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2.4 Policy-Positionen der Parteien |
104 |
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2.5 Koalitionen |
108 |
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2.6 Regierungswechsel |
109 |
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Kapitel 5: Intermediäre Organisationen: Interessenverbände und Massenmedien |
111 |
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1. Die organisierte Gesellschaft |
111 |
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2. Herrschaft der Verbände? Die Lehre von den «Großen Vier» |
113 |
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3. Teils korporatistische, teils pluralistische Staat-Verbände-Beziehungen – aber kein «Verbändestaat» |
122 |
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4. Massenmedien als «Vierte Gewalt»? |
127 |
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Kapitel 6: Vom «negativen Parlamentarismus» zum parlamentarischen Regierungssystem |
134 |
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1. Ein parlamentarisches Regierungssystem der republikanischen Form – mit Parteiendominanz |
134 |
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2. Die soziale und parteipolitische Zusammensetzung des Deutschen Bundestags |
138 |
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3. Abstimmungsregeln – Parteienpolitik zwischen Mehrheitsdemokratie und Großer Koalition |
144 |
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4. Funktionen des Deutschen Bundestages |
148 |
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4.1 Wahlfunktion |
148 |
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4.2 Gesetzgebung |
150 |
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4.3 Kontrolle und Opposition |
155 |
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|
4.4 Interessenartikulation und Kommunikation |
158 |
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4.5 Repräsentation und Repräsentationslücken |
160 |
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5. Das mächtigste Parlament auf dem Kontinent? |
161 |
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Kapitel 7: Regieren im «halbsouveränen Staat»: die Exekutive des Bundes |
167 |
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1. Die Bundesregierung |
167 |
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1.1 Amt und Person der Bundeskanzler |
167 |
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1.2 Eine «Kanzlerdemokratie»? |
172 |
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2. Der Bundespräsident |
180 |
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|
3. Machtressourcen und Machtbegrenzungen der Bundesregierung |
186 |
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3.1 Machtressourcen: Kompetenzen, Staatsfinanzen, Verwaltungsführung |
186 |
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|
3.2 Machtbegrenzungen – warum Alleingänge für Bundesregierungen schwierig sind |
189 |
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|
3.3 Der Staat der vielen Vetospieler und Mitregenten |
194 |
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|
4. Bildung, Stabilität und Auflösung von Bundesregierungen |
195 |
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5. Die parteipolitische Zusammensetzung der Bundesregierungen seit 1949 |
197 |
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Kapitel 8: Regieren im «halbsouveränen Staat»: Politik im Bundesstaat |
200 |
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1. Die Bundesländer |
200 |
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2. Mitregent und Vetospieler: der Bundesrat |
203 |
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2.1 Mitwirkung der Länder an der Gesetzgebung |
208 |
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|
2.2 Mitwirkung der Länder bei Verwaltung, Wahlen und Krisenmanagement |
212 |
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|
3. Der unitarische Bundesstaat |
213 |
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|
4. Polyzentrismus, Fragmentierung und Politikverflechtung |
214 |
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|
5. Hoher Kooperationsbedarf und Dauerwahlkampf |
217 |
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|
6. Sozialstaatsföderalismus |
219 |
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7. Die Föderalismusreformen I und II |
219 |
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|
8. Deutschlands Bundesstaat im Vergleich |
223 |
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|
Kapitel 9: Regieren mit Richtern |
225 |
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|
1. Verfassungspolitische Grundlagen und Organisation der rechtsprechenden Gewalt |
225 |
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|
2. Das Bundesverfassungsgericht |
227 |
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|
2.1 Struktur |
227 |
|
|
2.2 Macht und Machtgrenzen |
229 |
|
|
2.3 Spannungen zwischen Verfassungsgerichtsbarkeit und Politik |
239 |
|
|
3. Deutschlands Judikative zwischen Nationalstaat und Europäischer Union |
244 |
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|
4. Wirkungen des Bundesverfassungsgerichts auf die Demokratie |
245 |
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|
5. Suprematie des Rechts? |
246 |
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|
Kapitel 10: Deutschlands politische Führungsschicht |
248 |
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1. Wer regiert Deutschland? |
248 |
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|
2. Zusammensetzung und Rekrutierung der politischen Führungsschicht |
249 |
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2.1 Kontinuitätsbrüche |
249 |
|
|
2.2 Rekrutierung und soziale Herkunft |
251 |
|
|
2.3 Professionalisierung |
254 |
|
|
2.4 Auf- und Abstiege |
255 |
|
|
3. Werte, Gruppenzugehörigkeit und Zielvorstellungen |
257 |
|
|
3.1 Wertorientierung und Ziele |
257 |
|
|
3.2 Parteinähe und Parteimitgliedschaft |
258 |
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|
3.3 Ost-West-Unterschiede |
259 |
|
|
3.4 Einstellungen zur Demokratie |
261 |
|
|
4. Der Aufbau der politischen Generationen im Wandel |
262 |
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|
Teil II: Politikfelder |
264 |
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|
Einleitung |
264 |
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Kapitel 11: Außenpolitik: Vorfahrt für Handelsstaat und «Zivilmacht» |
265 |
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|
1. Rahmenbedingungen deutscher Außenpolitik nach 1949 |
265 |
|
|
2. Außenpolitik im Zeichen des Ost-West-Konflikts und des «Sonderkonflikts» mit der Sowjetunion |
270 |
|
|
3. Eine neue deutsche Außenpolitik nach 1990? |
274 |
|
|
4. Parteienwettbewerb, Exekutivmacht und Domestizierung der Außenpolitik |
281 |
|
|
5. Die Außenpolitik im Regimevergleich |
288 |
|
|
Kapitel 12: Politik mit Zweidrittelmehrheiten: Änderungen des Grundgesetzes |
291 |
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|
1. Zweidrittelmehrheiten und die Praxis der Grundgesetzänderungen |
291 |
|
|
2. Bewertungen der Verfassungsänderungen |
296 |
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|
3. Die Politik der Verfassungsänderungen |
298 |
|
|
4. Verfassungsänderungen im internationalen Vergleich |
300 |
|
|
5. Zeitverzögerungen und Nichtentscheidungen |
303 |
|
|
Kapitel 13: Staatsfinanzen |
306 |
|
|
1. Wachsende Staatshaushalte: Vom Wiederaufbau zum Wohlfahrtsstaat |
307 |
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|
2. Die Finanzierung der Staatsaufgaben in Deutschland: der verschuldete «Steuer» und «Sozialabgabenstaat» |
309 |
|
|
3. Staatsfinanzen im Bundesstaat und im Kontext der EU |
312 |
|
|
4. Deutschlands Staatsfinanzen im Vergleich |
320 |
|
|
5. Determinanten der Staatsquote |
322 |
|
|
6. Schlussfolgerungen |
327 |
|
|
Kapitel 14: Wirtschaftsverfassung und wirtschaftspolitische Ergebnisse |
331 |
|
|
1. Deutschlands Wirtschaftsverfassung |
331 |
|
|
1.1 Soziale Marktwirtschaft |
333 |
|
|
1.2 Die Verfassungswirklichkeit der Sozialen Marktwirtschaft |
335 |
|
|
1.3 Handlungsspielräume, Parteiendifferenzen und große Herausforderungen |
339 |
|
|
1.4 Deutschlands Wirtschaftsverfassung aus dem Blickwinkel vergleichender Politischer Ökonomie |
343 |
|
|
2. Wirtschaftspolitische Ergebnisse: Wirtschaftswachstum, Arbeitslosenquote und Inflationsrate |
345 |
|
|
3. Liberalisierungspolitik und ihre Grenzen |
348 |
|
|
Kapitel 15: Sozialpolitik |
352 |
|
|
1. Sozialstaatsstrukturen |
353 |
|
|
1.1 Sozialstaatsschichten |
353 |
|
|
1.2 Die Doppelstruktur des deutschen Sozialstaats |
355 |
|
|
1.3 Der Sozialstaat der Machtaufteilung |
356 |
|
|
2. Entwicklung der Sozialpolitik seit 1949 |
357 |
|
|
3. Internationaler Vergleich |
361 |
|
|
3.1 Alter und Größenordnung der deutschen Sozialpolitik |
361 |
|
|
3.2 Ein «konservativer Wohlfahrtsstaat»? |
362 |
|
|
3.3 Sozialpolitische Regulierungen der Arbeitswelt im internationalen Vergleich |
363 |
|
|
4. Antriebs- und Bremskräfte der Sozialpolitik |
365 |
|
|
5. Wirkungen der Europäischen Union auf die Sozialpolitik in Deutschland |
369 |
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|
6. Wirkungen der Sozialpolitik |
371 |
|
|
Kapitel 16: Bildungspolitik |
374 |
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|
1. Der Einfluss des Politik-Erbes auf die Bildungsfinanzen |
375 |
|
|
2. Wirtschaftskraft, Bevölkerung im Ausbildungsalter und Bildungsbeteiligung |
379 |
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3. Politisch-kulturelle, arbeitsmarktökonomische und parteipolitische Fundamente der Bildungsausgaben |
381 |
|
|
4. Föderalismus und Finanzierungskonkurrenz der öffentlichen Bildungsausgaben |
384 |
|
|
5. Die Staat-Markt-Arbeitsteilung in der Bildungsfinanzierung |
386 |
|
|
6. Bilanz |
387 |
|
|
Kapitel 17: Umweltpolitik |
392 |
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|
1. Der späte Einstieg in die nationale Umweltpolitik |
392 |
|
|
2. Phasen der Umweltpolitik des Bundes seit 1969 |
394 |
|
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2.1 Die Etablierungsphase: 1969–1973 |
395 |
|
|
2.2 Umweltpolitik im Zeichen der Trendwende |
397 |
|
|
2.3 Die dritte Phase: 1982–1998 |
399 |
|
|
2.4 Rot-grüne Umweltpolitik: 1998–2005 |
403 |
|
|
2.5 Schwarz-rote und schwarz-gelbe Umweltpolitik: 2005–2015 |
406 |
|
|
3. Warum die Umweltpolitik viel später als die Sozialpolitik institutionalisiert wurde |
409 |
|
|
4. Deutschlands Umweltpolitik im internationalen Vergleich |
411 |
|
|
5. Ungelöste Aufgaben |
417 |
|
|
Kapitel 18: Die «Politik des mittleren Weges» |
419 |
|
|
1. Der «mittlere Weg» |
419 |
|
|
2. Institutionelle Bedingungen und Reproduktionsmechanismen des «mittleren Weges» vor 1990 |
422 |
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|
3. Leistungsprofile des «mittleren Weges» vor und nach 1990 |
425 |
|
|
3.1 Ungleichgewicht zwischen Wirtschaftspolitik, Sozialpolitik und Beschäftigung |
428 |
|
|
3.2 Verluste bei der Preisstabilitätspolitik |
429 |
|
|
3.3 Kontinuität des «Steuer-» und «Sozialabgabenstaates» – mit kleinerem Staatsdienerheer und Nebenfolgen |
433 |
|
|
3.4 Fragilere Strukturen des delegierenden Staates |
434 |
|
|
3.5 «Mittlerer Weg» oder Liberalisierung des deutschen Kapitalismus? |
436 |
|
|
4. Warum weiter auf dem «mittleren Weg»? |
438 |
|
|
Kapitel 19: Europäisierung des politischen Systems? Tendenzen und Grenzen |
441 |
|
|
1. Strukturen der Europäischen Union |
442 |
|
|
2. Die These vom «neuen deutschen Regierungssystem» |
443 |
|
|
2.1 Europäisierung der politischen Institutionen |
444 |
|
|
2.2 Europäisierung der Staatsaufgaben: Tendenzen seit 1957 |
447 |
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|
3. Beabsichtigte und unbeabsichtigte Folgen der Aufgabeneuropäisierung |
453 |
|
|
4. Tendenzen und Grenzen der Europäisierung |
455 |
|
|
Teil III: Bilanz |
457 |
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|
Kapitel 20: Leistung und Mängel der Politik in Deutschland |
457 |
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1. Leistung und Defizite: institutionelle und prozessuale Messlatten |
458 |
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1.1 Vorgaben des Grundgesetzes |
458 |
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1.2 Politische Unterstützung |
462 |
|
|
1.3 Machtwechsel |
463 |
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|
1.4 Integration der Opposition |
465 |
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|
1.5 Machtaufteilung und Machtfesselung |
465 |
|
|
2. Politikproduktion und Politikresultate |
467 |
|
|
2.1 Freiheit, Sicherheit und Wohlfahrt |
467 |
|
|
2.2 Problemlösungsfähigkeit |
470 |
|
|
2.3 Fehlerkorrekturfähigkeit und Zukunftstauglichkeit |
475 |
|
|
2.4 Lernfähigkeit |
479 |
|
|
3. Ungelöste Probleme |
482 |
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|
4. Fazit |
486 |
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Verzeichnis der zitierten Quellen und der Literatur |
489 |
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Häufig verwendete Abkürzungen |
489 |
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Register |
534 |
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